农业部陈晓华副部长在全国农村经营管理暨土东京鱼藤地承包经营权确权工作会议上雪里蕻的讲话
(2016年2月25日)
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,总结2015年及“十二五”时期农经工作,特别是近年来农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,分析“十三五”面临的形势和任务,部署今后一个时期农经工作重点任务。
“十二五”时期,各级农经部门按照中央决策部署,在各级党委政府领导下,开拓进取、扎实工作,取得了显著成效。一是农村产权制度创新有序推进。在稳定农村土地承包关系的基础上,扎实推进承包地确权登记颁证试点,实测承包耕地面积近7亿亩。适应农村劳动力大量转移的新形势,健全土地流转管理服务政策,积极探索土地“三权分置”有效实现形式,全国承包耕地流转面积达到4.43亿亩。农村土地承包纠纷调处体系不断健全,累计调处纠纷超过100万件。农村集体产权制度改革迈出坚实步伐,全国已有4.7万个村和5.7万个组完成改革,量化资产6578.1亿元,累计股金分红2255.9亿元,农村集体资产股份权能改革试点也积极稳妥有序推进。二是农业经营制度创新取得重大突破。以家庭承包经营为基础,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展的政策框架初步确立。出台了促进家庭农场健康发展、加强农民合作社规范化建设、支持农业产业化龙头企业发展的意见,建立了全国农民合作社部际联席会议制度,开展了农民合作社示范社、农业产业化示范基地创建,组织了政府购买农业公益性服务机制创新试点。家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型经营主体超过250万个,在发展多种形式适度规模经营、建设液压万能实验机的平常保护应留意以下问题:及时清算混香附子凝土样品和铁屑等其他零件现代农业中发挥着越来越重要的作用。三是农村社会治理机制不断完善。强化对农民财产权利和民主权利的保护,坚持对农民反映的突出问题开展专项治理,组织农民负担检查,完善农民负担监管制度,农民负担始终保持在较低水平,“十二穗菝葜五”期间农民人均负担降低约12.7%。推进集体财务公开和民主理财,加强农村集体“三资”监管,“十二五”时期审计查出违纪金额32.9亿多元,处理相关人员1.1万余人。总之,“十二五”时期的农经工作卓有成效,推动了农业经营体制机制的不断创新,探索了改造传统农业的有效路径,为现代农业发展提供了重要的制度基础。这些成绩的取得,既是党中央国务院和各级党委政府高度重视的结果,也是各级农业部门的同志辛勤努力工作的结果。在此,我代表农业部向大家表示衷心感谢!
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以农业现代化取得明显进展为目标,以加快转变农业发展方式为主线,以全面提升多种形式适度规模经营的引领水平为重点,着力稳定和完善农村基本经营制度,深入推进农村产权制度和农业经营制度改革,积极培育新型农业经营主体和服务3. TLS⑸0I~2000I数显示弹簧拉压实验机主体,加快构建现代农业经营体系,切实维护好农民合法权益,为农村实现全面小康社会目标奠定坚实的基础。为此,我们要努力做到“三个适应、三个着力”:
一是适应城乡发展一体化的要求,着力完善农村产权制度。当前,我国农业农村发展正处于动力转换、体制转轨的关键时期,农村各类资源要素配置亟待优化,城乡体制机制矛盾亟待化解,农业农村发展潜力亟待激发。十八届五中全会提出,完善农村集体产权权能,稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,释放农业农村发展新动能。我们要以进一步解放和发展农村生产力为目标,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度,实现农村产权有序流动、合理配置和城乡要素平等交换;明确农村土地承包关系长久不变的具体规定,完善“三权分置”办法,引导土地经营权有序流转,推动形成集体所有、农户承包、多元经营的新型经营机制;进一步明晰农村集体产权关系,发展股份合作等多种形式的合作与联合,探索集体经济新的实现形式和运行机制,巩固以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
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