从贫困县到百强县精准扶贫安溪样本

从贫困县到百强县精准扶贫安溪样本

本报讯 习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上指出，在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略。在安溪，可以找到这样的精准扶贫样本。

在泉州市深化精准扶贫工作会议上，泉州市委书记郑新聪、市长康涛肯定我县扶贫工作，建议全市要借鉴学习安溪金融扶贫创新做法，要求我县要在金融扶贫上多做探索，创造更多的经验助力贫困农户走向脱贫。

而提到安溪，很多人会先想到安溪铁观音！那一片片茶香，早已为安溪赢得中国茶都的雅称。茶业富民，茶香飘四海，铁观音日益成为国际化大品牌。

其实，安溪还有多个光环：县域综合实力位居全国百强县第68位，全国最具投资潜力中小城市百强县居第31位，荣膺全国首批综合发展质量优秀县、全国科技进步先进县、全国魅力新农村十佳县、省级文明县城、省级优秀旅游县、全省第一批电子商务示范县等。

而回首1985年，我县曾被定为国家级贫困县。历经二三十年的奋力发展，全县经济社会跨越发展，已跻身全国综合实力百强县，但由于基础差、底子薄、起步晚、不均衡，扶贫工作任务依然艰巨。2013年，泉州全市30个扶贫开发重点乡镇，我县占了10个；全市300个扶贫重点村，我县有108个；全市14.7万贫困人口，我县有5.18万，贫困乡镇、贫困村、贫困人口占到全市的三分之一。

安溪华丽转身的背后，离不开历届县委、县政府持续实施茶业富民战略，离不开精准扶贫、精准脱贫的部署。发扬靠自己的骨头长肉的精神，我县对症下药、精准滴灌、靶向治疗，坚持一把钥匙开一把锁。不管是一叶飘香、多元增收的产业扶持，还是扶心扶智的电商培训，我县已摸索出一套可资借鉴的精准扶贫样本。

2014年以来由输血式扶贫到造血式精准式扶贫转变，全县帮扶49个村实施整村推进扶贫开发，落实帮扶项目299个，投入帮扶资金7692万元，减少贫困人口2.35万人。

对安溪而言，扶贫开发一直在路上，县长高向荣表示，今后，安溪将贯彻中央精准扶贫精神，加大扶贫工作力度，落实县领导和乡镇领导联系挂钩帮扶制度，财政每年也要增加投入1000万元，用于整村推进扶贫开发和扶持贫困户发展生产。我们的目标是，到2018年要让71个贫困村全部脱贫。

产业造血 智力扶贫

产业扶贫，是造血的关键。以茶脱贫的战略，让我县找到适合当地农村经济发展的路子，并由输血式扶贫走向造血式扶贫，提升内生动力。

高向荣介绍，安溪已基本形成建材冶炼、藤铁工艺、纺织服装、食品加工、茶机具等五大传统产业，与信息技术、光电、休闲旅游、现代物流、文化创意等五大战略性新兴产业，并驾齐驱、竞相发展的5 5现代格局。

县委副书记刘林霜在日前举办的添寿福地·茶香安溪百岁茶寿星品茗活动中介绍，安溪以茶叶闻名于世，这里素有中国茶都之美誉，全县种植面积达60万亩，年产量茶在6.8万吨左右，可以说安溪人的生活离不开茶。

近年来，安溪铁观音一叶变大业、一业生百业。与此同时，我县大力引导退茶还林还果还蔬，用好设施农业等补贴政策，引导贫困户大力发展淮山、马铃薯、蔬菜等种养殖业，实现一叶飘香、多元增收，把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫主渠道。

扶贫先扶智，治穷先治愚。摸清家底，智力扶贫，成为我县精准扶贫到人的前奏。

县扶贫部门先后给71个贫困村、2.15万户、7.53万贫困人口进行了对象识别和建档立卡。在摸清情况的基础上，我县借助安溪茶学院、安溪茶校、安溪华侨职校等办学优势，利用茶叶万人培训工程阳光工程雨露计划等平台开展智力扶贫，每年通过培训实现就业。

按照个人所需，分批次组织贫困人口参加各类实用技术培训，让更多群众掌握脱贫致富的一技之长。其中，弘桥智谷网商学院提供的电子商务免费学习平台，很好地诠释了智力扶贫项目的作用。

城建交通 日新月异

20年前，当时安溪县城给人的印象是：横直两条街、一间小百货，两处饮食店、最高四层楼。

如今的安溪县城，城区已经从1990年前不到0.8平方公里，拓展到现在25平方公里，城区人口已达36万，变大了、变亮了、变美了。

2012年12月31日，金安高速正式通车试运行，我县终结没有高速的历史，也拉近与沿海发达城市厦门的距离；2013年，莆永高速通车，金谷、湖头、白濑等乡镇通上高速；2014年，泉三高速安溪连接线完工通车，终点为参内乡，设安溪枢纽互通与建成的金安高速公路连接，再次推进我县对外交通便捷力度。

在未来五年内，除厦沙高速公路将通车外，还将新增一条高速公路，沈海高速公路复线我县官桥至漳州长泰段也有望动工，路线全长25.8公里，将连通漳州，届时我县前往漳州，不需从厦门同安经过，极大缩短两地距离……一条条高速公路的通行，让我县进入全面高速时代。

同时，为了群众出行更加通畅，在十二五期间，我县投入近8亿元，对专养公路中一些影响、制约全县交通的路段和瓶颈节点进行拓宽改造，提升公路通行能力，陆续完成省道308线尚卿至祥华地园段、省道206线官桥三角坑桥等，补助龙涓、尚卿、长坑等乡镇820万元，完成黎山桥、尚卿桥及近10公里水泥路面拓宽改建。另外，他们还努力打造品位公路，提升茶乡城市形象，在对外安溪亟需修复或改造的省道干线水泥路实施白改黑，提升公路路面等级，使茶乡经济社会事业发展基础更加坚实。

身处其中的每位安溪人，每天都能感受这带给他们的细微变化：村民家门口通了村道，安溪也有了高速公路，而宝龙广场、红星美凯龙、万达城市广场这些富有现代气息的城市综合体，也逐渐走进安溪人的生活；夜晚，可踩着自行车，循着十里诗廊吟诗作乐……

精准扶贫，不仅让安溪人的口袋鼓起来，当地政府还不断投入村道建设、市政设施改善、城镇公共配套建设等，大大方便了村民们的出行，也缩短了与外界的时空距离。

精准扶贫 可资借鉴

凭借不等不靠、自强不息、奋勇拼搏的精神，我县不仅脱掉贫困县的帽子，还多年荣登全国综合实力百强县榜单，精准扶贫闯出了一条适合自己的路子。

精准扶贫有哪些经验可循？我县总结了六道扶贫秘诀：精准识别建档立卡、把准重点整村推进、产业帮扶保住根本、造福工程搬迁穷窝、智力帮扶拔掉穷根、创新试点信贷帮扶。

县脱贫办主任陈永春进一步解释，从2013年到2014年，组织乡村攻克扶贫开发一号工程的建档立卡工作，摸清全县的贫困家底。全县贫困村71个，建档立卡贫困人口7.53万(贫困村通过一公开一公示、贫困户通过两公开一公示精准识别)，其中4.73万国定、省定贫困人口录入扶贫开发建档立卡信息系统，进行规范管理和动态调整，2.8万市定贫困人口建立纸质档案。目前，各乡镇各村的贫困底子清清楚楚。

用足用活产业扶贫政策，精准指导贫困村和贫困户发展淮山、生姜、玉米、油茶、茭白、花卉、茶园改造、乌鸡、山羊、家兔等项目，改变唯茶是农的生产结构。

信贷帮扶，也是安溪帮扶的一大亮点，陈永春介绍，这是切实解决贫困户钱从哪里来的问题。为此，2014年我县从省里争取到扶贫小额信贷风险金205万元，是泉州市唯一被省里列入扶贫小额信贷创新试点的县。我县还成立扶贫小额信贷促进会，与县农村信用联社合作，启动风险金205万元10倍额度的扶贫小额信贷。遵循信用社日常贷法，实行利率下调优惠2厘，放贷低收入农户，助力492户贫困农户发展生产。

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